Renewing of the evaluation of land consolidation benefits based on foreign methods

Abstract

Uusjakoja voidaan tukea valtion varoista mm. kiinteistötoimitusmaksun ja perusparannusten osalta. Tuen osuus on sidoksissa uusjaon vaikutuksiin ja tavoitteisiin. Uusjaon täytäntöönpanon edellytyksenä on, että siitä saatavat hyödyt ovat kustannuksia ja haittoja suuremmat, minkä lisäksi uusjaon asianosaisten kannettavaksi jäävät kustannukset ositellaan hyödyn mukaan. Edellä mainituista seikoista johtuen on kustannushyötyanalyysin suorittamista uusjaossa pidettävä välttämättömänä.

Kustannushyötyanalyysien uudistamiselle on tarvetta, koska käytössä on useita eri laskentatapoja, joiden avulla lasketut lopputulokset eroavat toisistaan merkittävästi.

Diplomityön tavoitteena oli selvittää, käytetäänkö muualla Euroopassa kustannushyötyanalyysiä uusjaossa tehtävien päätösten tukena ja jos käytetään, niin millaisia nämä kustannushyötyanalyysit ovat. Lisäksi diplomityössä pohdittiin mahdollisuutta soveltaa havaittuja menetelmiä myös Suomessa. Diplomityön empiirinen osio muodostui ulkomaisille asiantuntijoille suunnatusta kyselytutkimuksesta ja teoriaosio kirjallisuustutkimuksesta.

Ulkomailla käytössä olevat menetelmät antoivat uusia näkökohtia kustannushyötyanalyysien kehittämistyölle Suomessa. Etenkin Saksassa kehitetyt kustannushyötyanalyysit havaittiin perusteellisiksi. Kun Suomessa on perinteisesti huomioitu uusjaon hyötyjä lähinnä maatalousvaikutusten kautta, antoivat saksalaiset tutkimukset tietoa myös muiden vaikutusten arviointimahdollisuuksista sekä niiden loogisesta jäsentelystä. Saksassa uusjaon vaikutukset oli jaoteltu ekologisiin, aluetaloudellisiin, maatilataloudellisiin sekä maatalousrakenteellisiin ja sosiaalisiin vaikutuksiin, mitä voitaneen hyödyntää lähes sellaisenaan uusjaon vaikutusten jäsentelyssä myös Suomessa.