Energiaverotuksen rooli Euroopan unionin ilmasto- ja ympäristöpolitiikassa
No Thumbnail Available
URL
Journal Title
Journal ISSN
Volume Title
School of Business |
Master's thesis
Authors
Date
2022
Department
Major/Subject
Mcode
Degree programme
Yritysjuridiikka
Language
fi
Pages
69
Series
Abstract
Energiaverodirektiivin uudistamista koskeva ehdotus on osa Euroopan komission heinäkuussa 2021 julkaisemaa 55-valmiuspakettia, jonka tavoitteena on uudistaa Euroopan unionin energia-, ilmasto- ja ympäristölainsäädäntöä siten, että muutoksien avulla voidaan saavuttaa vuodelle 2030 asetettu 55 prosentin kasvihuonekaasupäästöjen vähennystavoite. Puolestaan 55-valmiuspaketti on osa Euroopan unionin pitkän aikavälin vihreän kehityksen ohjelmaa, jonka tavoitteena on ohjata Euroopan unionia vihreässä siirtymässä, jotta Euroopan unioni saavuttaisi tavoitteensa olla maailman ensimmäinen hiilineutraali maanosa vuoteen 2050 mennessä. Energiaverotus Euroopan unionissa on harmonisoitua ja siitä säädellään neuvoston direktiivissä 2003/96/EY, joka on annettu energiatuotteiden ja sähkön verotusta koskevan yhteisön kehyksen uudistamisesta 27. lokakuuta 2003. Energia- ja ilmastopolitiikan olosuhteet ovat kuitenkin muuttuneet radikaalisti nykyisen direktiivin voimaantulon jälkeen, jonka vuoksi direktiiviä on tarve uudistaa. Nykyinen energiaverodirektiivi ei enää edistä energiatehokkuutta, kasvihuonekaasupäästöjen vähentymistä tai investointeja vähäpäästöisiin teknologioihin, sillä se tosiasiallisesti suosii fossiilisia polttoaineita muun muassa erilaisten veron alennusten, tukien sekä poikkeusten avulla. Komission antaman energiaverodirektiivin uudistamista koskevan ehdotuksen tavoitteena on vauhdittaa vuodelle 2030 asetettujen ilmastotavoitteiden saavuttamista ja tukea pitkän aikavälin nollapäästötavoitteessa. Energiaverodirektiivin uudistamisella pyritään muun muassa lisäämään uusiutuvan energiankäyttöä mahdollisimman kustannustehokkaasti verottamalla fossiilisia polttoaineita siten, että se johtaa puhtaampien energialähteiden käyttöön sekä luomaan puitteet Euroopan sisämarkkinoiden toiminnan edistämiseksi samalla kun säilytetään jäsenvaltioiden valmiudet verotulojen tuottamiseen. Uudistamisen tarkoituksena on, että eri energiatuotteiden ja sähkön verotus paremmin kuvastaisi niiden ympäristövaikutuksia, millä edistettäisiin fossiilisista polttoaineista irtautumista. Direktiiviehdotuksessa energiatuotteiden verotus perustuisi niiden energiasisältöön, nykyistä veropohjaa laajennettaisiin uusiin kilpaileviin tuotteisiin ja eri energiatuotteiden veroluokat määriteltäisiin niiden ympäristöominaisuuksien perusteella. Komission energiaverodirektiiviehdotus ei kaikilta osin kuitenkaan ole riittävän linjassa Euroopan vihreän kehityksen ohjelman tai 55-valmiuspaketin tavoitteiden kanssa. Direktiiviehdotuksessa käytetty verotason määräytymisperusteena oleva ympäristötehokkuuden määritelmä on harhaanjohtava, sillä siinä ei ole huomioitu esimerkiksi biomassan palamisesta aiheutuvia relevantteja, tuotteen elinkaaren aikaisia päästöjä. Direktiiviehdotusta tulee tarkastella laajemmin jäsenmaiden eriarvoisuus -näkökulmasta ja lisäksi tarvitaan edelleen laajempi veropohja, jotta varmistetaan verotuottojen kertyminen sekä investoinnit päästöttömään energiaan.The proposal for the Energy Taxation Directive review is part of the European Commission’s ‘Fit for 55 package’ published in July 2021. The aim of the package is to reform the energy, climate, and environmental legislation of the European Union in a way that the target to reduce 55 percent of the greenhouse gas emissions can be achieved. The Fit for 55 package is part of the European Union’s ‘Green Deal’ which aims to enhance the European Union’s long-term target to reach carbon neutrality by 2050. Energy taxation in the European Union has been harmonized and is regulated in the Council Directive 2003/96/EY which was issued on October 27, 2003 as restructuring the Community framework for the taxation of energy products and electricity. However, the conditions of the energy and climate policies have radically changed since which is why there is a need to review the Energy Taxation Directive. The current directive no longer promotes energy efficiency, the reduction of greenhouse gas emissions, or investments in low-carbon technologies. In fact, the current directive favors fossil fuels through various tax reductions, exceptions, and subsidies among other things. The aim of the review is to speed up the process to achieve the climate goals set for 2030 and to support the European Union’s long-term target to reach carbon neutrality by 2050. By reviewing the Energy Taxation Directive, the Commission aims to increase the use of renewable energy sources by taxing fossil fuels in a way which will lead to the increasing use of clean energy sources and promoting the operation of the European internal market while maintaining the member states ability to generate tax revenues. The purpose is that the energy taxation of different products would better reflect their environmental performance which would promote the transition away from fossil fuels. In the review, the taxation of energy products would be based on their energy content, the current tax base would be expanded, and the tax rates of different energy product categories would be based on their environmental properties. However, the Commission’s Energy Taxation Directive review is not enough coordinated with the goals of the Green Deal program or the other files of the Fit for 55 package. The definition of the environmental performance as the basis for the tax base is misleading as for example it does not take into consideration the relevant emissions during the whole life cycle of the energy product caused by the burning of biomass. The review of the Energy Taxation Directive should be addressed and examined more thoroughly from the inequality of member states perspective. In addition, a broader tax base is needed to ensure the member states accumulation of tax revenues and investments to low-carbon technologies.Description
Thesis advisor
Hokkanen, MarjaKeywords
energiapolitiikka, energiaverodirektiiviehdotus, energiaverotus, ilmastopolitiikka, vihreän kehityksen ohjelma, ympäristöpolitiikka, 55-valmiuspaketti