Equity of public transport pricing in Finland
Loading...
URL
Journal Title
Journal ISSN
Volume Title
Insinööritieteiden korkeakoulu |
Master's thesis
Unless otherwise stated, all rights belong to the author. You may download, display and print this publication for Your own personal use. Commercial use is prohibited.
Authors
Date
2024-08-19
Department
Major/Subject
Spatial Planning and Transportation Engineering
Mcode
Degree programme
Master's Programme in Spatial Planning and Transportation Engineering (SPT)
Language
en
Pages
67 + 8
Series
Abstract
Pricing changes of public transport are often made in Finland and current policies focus mainly on other issues than equity, such as cost-efficiency and increasing total passenger numbers. The concept of equity includes how resources are distributed in a fair way while considering personal capabilities and local circumstances. This master’s thesis focuses on the social aspects of public transport pricing and explores the relation of social policy and transport policy. The main research question is: to what extent equity issues are transportation equity issues considered when making decisions on public transport pricing in Finland? Two major public transport pricing schemes used in Finland are analysed: the zone-based pricing used by the Helsinki regional transport authority (HSL) and the dynamic pricing system used by the Finnish national rail operator (VR). In addition, equity issues are discussed with experts, and analysed through documents and survey data. The results show that equity issues are in the minds of public transport experts, officials, and decision-makers, but detailed equity assessments are currently limited. In general, the impacts of public transport pricing on social issues are assumed to be low, since the social security system of Finland covers some costs of transportation to the people in most need. The interviewees do not consider themselves experts of social policy, but view equity issues through various different perspectives, such as utilitarianism, libertarianism, Rawls’ egalitarianism and Sen’s capability approach, that can steer public transport pricing policies. Key connections to transportation and equity literature are recognised in the literature, and there is a risk of transportation poverty and social exclusion if public transport prices become unaffordable to vulnerable groups of people. Suggestions are made to assess equity of public transport pricing whenever significant pricing changes are considered and impacts on different groups of people are expected. In addition, developing easy-to-use tools for equity assessments is needed to do this in practice. Clarifying the responsibilities between public transport officials and social services is needed, since ticket discounts are based on transport policy, social policy or market-based policy, and financial support can be either direct or indirect through social support, ticket discounts and public transport subsidies.Suomessa tehdään usein joukkoliikenteen hinnoittelumuutoksia, ja nykyiset linjaukset keskittyvät lähinnä muihin asioihin kuin oikeudenmukaisuuteen, kuten kustannustehokkuuteen ja matkustajien kokonaismäärän kasvattamiseen. Oikeudenmukaisuus käsitteenä sisältää miten resurssit jaetaan reilusti huomioiden henkilökohtaiset ominaisuudet ja paikalliset olosuhteet. Tämä diplomityö keskittyy joukkoliikenteen hinnoittelun sosiaalisiin näkökohtiin sekä tarkastelee sosiaalipolitiikan ja liikennepolitiikan suhdetta joukkoliikenteen hinnoittelussa. Päätutkimuskysymys on: missä määrin liikenteen oikeudenmukaisuuskysymykset otetaan huomioon, kun joukkoliikenteen hinnoittelusta tehdään päätöksiä Suomessa? Kaksi suurta Suomessa käytössä olevaa joukkoliikenteen hinnoittelujärjestelmää analysoidaan: Helsingin seudun liikenteen (HSL) vyöhykepohjainen järjestelmä ja VR:n dynaaminen hinnoittelu. Lisäksi oikeudenmukaisuuskysymyksistä keskustellaan asiantuntijoiden kanssa ja analysoidaan dokumenttien ja kyselyaineiston avulla. Tulokset osoittavat, että oikeudenmukaisuuskysymykset ovat joukkoliikenteen asiantuntijoiden, viranomaisten ja päättäjien mielessä, mutta yksityiskohtaiset oikeudenmukaisuusarvioinnit ovat tällä hetkellä rajallisia. Yleisesti ottaen joukkoliikenteen hinnoittelun sosiaalisten vaikutusten oletetaan olevan vähäisiä, koska Suomen sosiaaliturvajärjestelmä kattaa liikkumiskustannuksia niitä eniten tarvitseville. Haastateltavat eivät pidä itseään sosiaalipolitiikan asiantuntijoina, mutta näkevät oikeudenmukaisuuskysymykset useista eri näkökulmista, kuten utilitarismin, libertarismin, Rawlsin egalitarismin ja Senin kyvykkyys-ajattelun kautta, jotka voivat vaikuttaa joukkoliikenteen hinnoittelun linjauksiin. Keskeiset yhteydet liikenteeseen ja oikeudenmukaisuuskirjallisuuteen tunnistetaan kirjallisuudesta, ja liikenneköyhyyden ja sosiaalisen syrjäytymisen riski on olemassa, jos julkisen liikenteen hinnat nousevat kohtuuttomiksi haavoittuville ihmisryhmille. Joukkoliikenteen hinnoittelun oikeudenmukaisuutta ehdotetaan arvioitavaksi aina, kun on kyse merkittävästä hinnoittelumuutoksesta ja odotettavissa on vaikutuksia eri ihmisryhmiin. Lisäksi on kehitettävä helppokäyttöisiä työkaluja oikeudenmukaisuuden arviointiin, jotta tämä voidaan toteuttaa käytännössä. Joukkoliikenneviranomaisten ja sosiaalitoimen välisiä vastuita on selkeytettävä, koska lippualennukset perustuvat liikennepolitiikkaan, sosiaalipolitiikkaan tai markkinaehtoiseen politiikkaan, ja taloudellinen tuki voi olla joko suoraa tai epäsuoraa sosiaalituen, lippualennusten tai joukkoliikenteen tukien kautta.Description
Supervisor
Stead, DominicThesis advisor
Stead, DominicKarjalainen, Linda
Keywords
transportation justice, transportation equity, transportation poverty, public transport pricing, social exclusion, public transport fares