Environmental criteria in public procurement : focus on tender documents

No Thumbnail Available

URL

Journal Title

Journal ISSN

Volume Title

School of Engineering | Doctoral thesis (article-based) | Defence date: 2012-10-05
Checking the digitized thesis and permission for publishing
Instructions for the author

Authors

Date

2012

Department

Maankäyttötieteiden laitos
Department of Real Estate, Planning and Geoinformatics

Major/Subject

Mcode

Degree programme

Language

en

Pages

69 + app. 116

Series

Monographs of the boreal environment research, 40

Abstract

Green public procurement (GPP) is about setting environmental criteria in the public procurement process alongside the traditional purchasing criteria, e.g. price, quality and technical features of products, services and works. GPP is considered to be one of the key policies that could be used to promote the change of unsustainable patterns of consumption and production.The use of environmental procurement criteria has increased during this decennium, as it has been promoted by many international and national policies and programmes. Nevertheless, how does this push for greener public procurement comply with the primary aims of public procurement legislation – guaranteeing the best value for taxpayers’ money and the operability of the internal market? The challenge is to combine economic and environmental issues so that purchasing decisions are compliant with law and jurisprudence. In this thesis, this issue is analyzed by examining the relations of environmental and economic aspects as well as environmental and legal aspects in public procurement.This thesis uses several methods and tools to assess the greenness of public procurement; an analysis of purchasing criteria, life cycle assessment and eco-label criteria. Environmental criteria found in the tender documents are mirrored to the existing European procurement directives and case law. The relation between economy and environment is studied within the concept of the most economically advantageous tender as defined in the EU’s public procurement directives. Its content and applicability in the assessment of economic and environmental performance of a purchase is opened for discussion.The results of this thesis suggest that economical, environmental and legal aspects can be combined in public procurement, though the linking of green criteria is specific to a single contract. Despite the increased amount of green criteria in tender documents (i.e. calls for tenders and contracts), they mainly focus on those aspects that are undoubtedly covered by the procurement directives – possibly excluding some of the important environmental impacts of the product or service from a life cycle perspective. However, systematically presented green criteria in calls for tenders could give a signal to the manufacturers of the demand for environmentally preferable solutions, and encourage them to invest in developing green products, i.e. eco-design.

Julkisten hankintojen viherryttämisellä tarkoitetaan ympäristönäkökohtien huomioonottamista tavaroiden, palvelujen ja rakennusurakoiden hankintaprosessissa. Sekä kansainvälisellä että kansallisella tasolla ympäristöystävällisiä julkisia hankintoja pidetään yhtenä kestävän tuotannon ja kulutuksen edistämisen tärkeimmistä keinoista. Euroopan Unionissa julkisia hankintoja säännellään hankintadirektiiveillä, joilla pyritään turvaamaan julkisten varojen tehokas käyttö, sekä EU:n sisämarkkinoiden toimivuus. Mielenkiintoinen kysymys on, miten ympäristötavoitteisiin pääseminen julkisten hankintojen viherryttämisellä soveltuu näihin periaatteisiin. Toteutuvatko kokonaistaloudellisuus ja ympäristöystävällisyyden kriteerit julkisissa hankinnoissa lain asettamien säännösten puitteissa? Tässä väitöskirjassa kysymystä pohditaan hankintojen ympäristönäkökohtien, kokonaistaloudellisuuden sekä olemassa olevan lainsäädännön pohjalta. Hankinnan ympäristöystävällisyyttä arvioidaan mm. tarjouspyyntöjen ympäristökriteerien analyysillä, elinkaariarvioinnilla sekä ympäristömerkkien kriteerien avulla. Tarjouspyyntöjen ja sopimusten sisältämien ympäristökriteerien soveltuvuutta pohditaan hankintadirektiivien sekä oikeuskäytännön pohjalta, josta löytyy esimerkkejä ympäristönäkökohtien huomioonottamisesta hankinnoissa. Hankintojen taloudellisuuden suhdetta niiden vihreyteen lähestytään hankintadirektiiveissä määritellyn kokonaistaloudellisuuden käsitteen avulla; miten kokonaistaloudellisuus ymmärretään hankinnoissa, ja miten se soveltuu taloudellisen ja ympäristöystävällisen hankinnan määrittämiseen. Väitöskirjassa todetaan, että taloudellinen ja ympäristöystävällinen hankinta on mahdollista toteuttaa olemassa olevan lainsäädännön pohjalta. Ympäristökriteerien asettaminen ja niiden liittyminen hankinnan kohteeseen on kuitenkin hyvin tuoteryhmäkohtaista. Vaikka ympäristökriteereitä käytetään tarjouskilpailuissa yhä enemmän, suuri osa julkisten hankintojen viherryttämispotentiaalista on silti edelleen hyödyntämättä. Käytetyt ympäristökriteerit kohdistuvat usein sellaisiin ympäristönäkökohtiin, jotka voidaan hankintadirektiivien perusteella selkeästi tulkita hyväksyttäviksi. Näin jotkin tuotteen elinkaaren kannalta merkitykselliset ympäristönäkökohdat saattavat jäädä huomioimatta. Järjestelmällisesti esitetyt ympäristökriteerit viestivät silti ympäristöystävällisten tuotteiden kysynnästä, ja voivat pitkällä aikavälillä edistää ympäristömyötäistä tuotesuunnittelua.

Description

Julkaistu vain painettuna, saatavuus katso Bibid. Published only in printed form, availability see Bibid

Keywords

green public procurement, procurement directives, call for tender, procurement contract, environmental criteria, the most economically advantageous tender, life cycle, eco-label, eco-design, ympäristöystävälliset julkiset hankinnat, hankintadirektiivit, tarjouspyyntö, hankintasopimus, ympäristökriteerit, kokonaistaloudellisuus, elinkaari, ympäristömerkki, ympäristömyötäinen tuotesuunnittelu

Other note

Parts

  • [Publication 1]: Parikka-Alhola, K., Nissinen, A. and Ekroos, A., 2006. Green award criteria in the most economically advantageous tender in public purchasing. In G. Piga and K.V. Thai (eds), Advancing public procurement. PrAcademics Press, Boca Raton, USA, pp. 257-279
  • [Publication 2]: Nissinen, A., Parikka-Alhola, K. and Rita, H., 2009. Environmental criteria in the public purchases above the EU threshold values by three Nordic countries: 2003 and 2005. Ecological Economics, 68(6):1838-1849.
    DOI: 10.1016/j.ecolecon.2008.12.005 View at publisher
  • [Publication 3]: Parikka-Alhola, K. and Nissinen, A., 2012. Environmental impacts and the most economically advantageous tender in public procurement. Journal of Public Procurement, 12(1):43-80
  • [Publication 4]: Parikka-Alhola, K., 2008. Promoting environmentally sound furniture by green public procurement. Ecological Economics, 68(1-2):472-485.
    DOI: 10.1016/j.ecolecon.2008.05.004 View at publisher
  • [Publication 5]: Parikka-Alhola, K. and Nissinen, A., 2012. Environmental impacts of transport as award criteria in public road construction procurement. The International Journal of Construction Management, 12(2):35-49.
    DOI: 10.1080/15623599.2012.10773189 View at publisher
  • [Publication 6]: Palmujoki, A., Parikka-Alhola, K. and Ekroos, A., 2010. Green Public Procurement – Analysis on the use of environmental criteria in contracts. Review of European Community and International Environmental Law, 19(2):250-262

Citation

Permanent link to this item

https://urn.fi/URN:ISBN:978-952-11-4070-9

Collections

[diss] Insinööritieteiden korkeakoulu / ENG