Tontin halkomisen hyödynnettävyys

Abstract

Halkominen mielletään yleisesti jakotoimitukseksi, jonka tarkoituksena on purkaa erityisesti perinnönjaon seurauksena syntyneitä tilan yhteisomistuksia. Toimituslaji on kuitenkin vuodesta 2011 alkaen voinut kohdistua myös asemakaava-alueella sijaitseviin tontteihin. Tehdystä lainmuutoksesta huolimatta tontin halkominen on jäänyt suhteellisen vieraaksi ja vähämerkitykselliseksi toimituslajiksi jopa kiinteistönmuodostamisviranomaisten keskuudessa.

Tämän tutkimuksen tarkoituksena oli tarkastella tontin halkomisen hyödynnettävyyttä asemakaava-alueen toimitustuotannossa. Tavoitteena oli paikantaa etenkin ne käytännölliset sekä lainsäädännölliset tekijät, jotka saattaisivat rajoittaa toimituslajin hyödynnettävyyttä. Vastaavasti pyrittiin selvittämään asianhaarat, jotka voisivat lisätä tai edistää tontin halkomisen käyttöä.

Tutkimuksessa sovellettiin pääasiassa kvalitatiivisia tutkimusmenetelmiä. Tutkimustehtävän selvittämiseksi haastateltiin kahtatoista kiinteistötekniikan alan ammattilaista, joilla koettiin olevan tietämystä tarkasteltavasta ilmiöstä. Haastattelut perustuivat tutkimuksen teoreettisen viitekehyksen avulla laadittuun teemaluetteloon, joka loi samalla alustavan jäsennyksen tutkimusaineiston analysoimiselle. Kvalitatiivista menetelmäsuuntausta täydennettiin paikoitellen myös lainopillisella tutkimusotteella.

Tutkimustulosten mukaan tontin halkomista on sovellettu käytäntöön ainoastaan muutamissa kunnissa. Asemakaavoituksen lisäksi etenkin kaupungin maanomistusolot rajoittavat usein merkittävästi toimituslajin hyödynnettävyyttä. Vastaavasti sopimus kiinteistön hallinnan jakamisesta saattaa eräissä tapauksissa estää jopa kokonaan tontin halkomisen. Lainsäädännöllisesti keskeisimpänä ongelmakohtana voidaan pitää nykyistä tonttijakosääntelyä, joka on käytännössä estänyt toimituslajin käytön riitatilanteissa.

Tontin halkomisen rajoitetusta hyödynnettävyydestä huolimatta erityisesti käynnissä olevalla maankäyttö- ja rakennuslain kokonaisuudistuksella saattaa olla myönteinen vaikutus toimituslajin käytettävyyteen. Tulevasta lakiuudistuksesta riippumatta tontin halkomiseen liittyvät hyödyt, kuten käytännöllisyys asianosaisille, saattavat jäädä saavuttamatta, elleivät kiinteistönmuodostamisesta vastaavat kunnat markkinoi toimituslajia nykyistä aktiivisemmin maanomistajille.

Partitioning is perceived as a legal land division proceeding that aims to dismantle the joint ownerships of estates resulting especially from the distributions of inheritance. Since 2011, however, the proceeding has been applicable to plots located in an area covered by a detailed plan. Despite the amendment, plot partitioning has remained a relatively uncommon cadastral procedure even among the municipal cadastral authorities.

The purpose of this research was to examine the usability of plot partitioning. The aim was to locate the practical and legislative factors that could limit the usability of the proceeding. Attempts were also made to clarify circumstances that could improve or promote the use of plot partitioning.

This research mainly utilised qualitative research methods. To solve the research task, twelve land management professionals were interviewed. The interviews were based on themes defined through the conceptual framework of the study. The themes also provided preliminary outlines for the analysis of the research material. The qualitative methods were supported by a legal dogmatic approach.

According to the results, plot partitioning has been applied only in a few municipalities. In addition to detailed planning, the municipal land ownership usually puts significant restrictions on the proceeding. An agreement to divide the possession between joint owners may also prevent the plot partitioning. Legislatively, the regulation of plot division has basically precluded the proceeding if the co-owners are in dispute with each other.

Although the usability of plot partitioning seems limited, the ongoing revision of Land Use and Building Act may have a positive impact on the proceeding. Despite the upcoming amendments, it is likely that the benefits of the plot partitioning, including practicality for the co-owners, may not be achieved if the municipalities responsible for the real estate formation do not promote the proceeding for the unaware landowners.