Kiinteistötoimintojen tehostamismahdollisuudet kuntaliitoksissa
No Thumbnail Available
URL
Journal Title
Journal ISSN
Volume Title
Helsinki University of Technology |
Diplomityö
Checking the digitized thesis and permission for publishing
Instructions for the author
Instructions for the author
Authors
Date
2007
Department
Major/Subject
Kiinteistöoppi
Mcode
Maa-20
Degree programme
Language
fi
Pages
86+3
Series
Abstract
Kuntien talous on heikentynyt voimakkaasti viime vuosien aikana ja erityisesti pienillä kunnilla on ollut vaikeuksia säilyttää sama palvelutaso muuttuneessa tilanteessa. Ratkaisuksi on tarjottu kuntien palvelu- ja rakenneuudistusta, jossa kuntia yhdistetään ja palvelut järjestetään uudelleen. Tällöin yhdistetyssä kunnassa palvelut voidaan järjestää tehokkaammin ja saadaan mittakaavaetuja. Kuntien kiinteistötoiminnoissa voidaan myös tehostaa toimintaa ja saavuttaa säästöjä. Merkittävä säästö saadaan ylimääräisten rakennuksien poistumisen kautta. Niiden myynnistä saadaan taloudellista hyötyä, mutta samalla myös niihin kohdistuvat kiinteistöpalvelut kuten siivous ja huolto poistuvat. Ylläpidon yksikkökustannuksia pystytään laskemaan toiminnan tehostamisen myötä. Tutkimus suoritettiin tapaus-tutkimuksena ja kohdekuntina oli Hamina, Jämsä ja Ulvila. Teknisen toimen osalta kuntaliitoksen tavoitteet olivat kaikissa tapaus-kunnissa puutteelliset. Kiinteistöpalveluiden systemaattinen laatuseuranta puuttui jokaisesta tapaus-kunnasta. Kunnan tarvitsemien ja käyttämien kiinteistöjen määrä sen sijaan laski kahdessa tapaus-kunnassa kuntaliitoksen myötä, mutta vain toisessa tyhjistä tiloista oli päästy eroon. Merkittäviä taloudellisista säästöistä ei yhdestäkään tapaus-kunnasta saatu. Selkeä seuranta kuntaliitoksen taloudellisista vaikutuksista puuttui kunnista. Seuranta tulisi aloittaa jo ennen kuntaliitosta ja jatkaa useita vuosia sen jälkeen, jolloin nähdään onko liitoksella saavutettu taloudellista etua. Voidaankin todeta, että kuntaliitokset tehdään nopealla aikataululla ilman tarkkoja hallintokuntakohtaisia tavoitteita. Koko kuntaa koskevia tavoitteita jokaisen kuntaliitoksen yhteydessä oli, mutta toimialojen eri yksiköille ei ollut omia säästötavoitteita. Onkin lähinnä sattumaa, mikäli kustannuksia on pystytty kuntaliitoksen myötä laskemaan. Tässä oli kuitenkin yhdessä tapaus-kunnista onnistuttu. Laatutasoa ei ollut seurattu yhdessäkään tapaus-kunnassa, joten yhden kunta- ja palvelurakenneuudistuksen tärkeimmän tavoitteen, laadukkaiden palveluiden säilyminen, saavuttamisesta ei ole todisteita. Näyttääkin siltä, että kuntaliitoksia tehdään pääasiassa yhdistymisavustuksien takia eikä tilannetta osata käyttää täysin hyödyksi tehostamalla toimintaa ja hakemalla säästöjä.Description
Supervisor
Lindholm, Anna-Liisa|Leväinen, Kari I.Thesis advisor
Nykänen, MirjaRantanen, Saku
Keywords
municipalities, kuntaliitokset, real estate operations, kiinteistötoiminnot, rationalization, tehostaminen, consolidation of municipalities, kiinteistöt