Maankäyttösopimuksen oikeusvaikutukset osana kuntien maapolitiikkaa
No Thumbnail Available
URL
Journal Title
Journal ISSN
Volume Title
Insinööritieteiden korkeakoulu |
Master's thesis
Authors
Date
2020-12-14
Department
Major/Subject
Mcode
Degree programme
Master's Programme in Real Estate Economics (REC)
Language
fi
Pages
62
Series
Abstract
Kunnat laativat maankäyttö- ja rakennuslain (132/1999, ’MRL’) 12 a luvun 91 § b:n mukaisia maankäyttösopimuksia yksityisten maanomistajien kanssa asemakaavojen laatimisen yhteydessä. Maankäyttösopimuksissa sovitaan tyypillisesti maanomistajan omistaman alueen asemakaavoituksen käynnistämisestä sekä kaavan toteuttamiseen liittyvistä maanomistajan ja kunnan välisistä oikeuksista ja velvoitteista. Ongelmallista on kuitenkin, että MRL 91 b §:n mukaan maankäyttösopimuksissa ei voida sitovasti sopia kaavoituksen sisällöstä. Tämä herättää erinäisiä kysymyksiä erityisesti siitä, mitkä sitten ovat maankäyttösopimuksien oikeusvaikutukset? Miltä osin maankäyttösopimukset ovat sitovia? Voiko kunta joutua vahingonkorvausvastuuseen saattaessaan voimaan asemakaavan, joka poikkeaa maanomistajan kanssa laaditusta maankäyttösopimuksesta? Tässä tutkielmassa selvitetään maankäyttösopimuksien oikeusvaikutuksia osana kuntien maapolitiikkaa. Tutkimuksen keskeisenä kohteena on tarkastella tarkemmin sitä 1) mikä maankäyttösopimuksien rooli kunnan maapolitiikassa on ja 2) mitä oikeusvaikutuksia maankäyttösopimuksilla on. Näin tutkimuksen tematiikka liittyy laajemmin maapolitiikkaan ja sen yhteen keskeiseen toteuttamismuotoon, maankäyttösopimuksiin, joka perustuu Suomessa MRL 12 a luvun säännöksiin. Tutkielman alussa selvitetään mitä kuntien maapolitiikalla ylipäätänsä tarkoitetaan, ja sijoitetaan maankäyttösopimusten asema maapolitiikassa kategorisesti omaan paikkaansa. Maankäyttösopimuksien oikeudellisen perustan osalta pyritään selvittämään tulisiko maankäyttösopimukset mieltää yksityisoikeudelliseksi vai hallinto-oikeudelliseksi sopimusmuodoksi. Tutkielman viimeisessä pääluvussa käydään läpi maankäyttösopimuksien mahdollisia oikeusvaikutuksia ja niiden seurauksia. Tutkimustulosten valossa maankäyttösopimusten käytännön oikeusvaikutukset jäävät varsin mitättömiksi. Teoriassa maankäyttösopimusten oikeusvaikutuksiksi voidaan kuitenkin mieltää ainakin yleisiä sopimus- ja hallinto-oikeudellisia periaatteita sekä siviilioikeudellinen vahingonkorvausvastuu. Tutkielman lähdemateriaalina on hyödynnetty pääasiassa oikeuskirjallisuutta, virallislähteitä sekä oikeuskäytäntöä. Tutkielman päämetodina on käytetty oikeusdogmaattista metodia.Municipalities make land use agreements with private landowners under Chapter 12 a, Section 91 b of Land Use and Building Act (132/1999, ‘LUB’) in the process of preparing town plans. Land use agreements typically agree on starting the town planning in the area owned by the landowner and the rights and obligations between the landowner and the municipality related to the implementation of the plan. However, it is problematic that according to Section 91 b of LUB, land use agreements cannot be binding on the content of plans. This raises various questions such as what are the legal effects of land use agreements? To what extent are land use agreements binding? Can a municipality incur liability for damages when entering into force a town plan that differs a land use agreement with a landowner? This thesis examines the legal effects of land use agreements as a part of municipal land policy. The main objects of the research are to examine 1) what is the role of land use agreements in the municipal land policy and 2) what are the legal effects of land use agreements. Thus, the topic of the research is more widely related to land policy and one of its key forms of implementation, land use agreements, which in Finland are based on the provisions of Chapter 12 a of LUB. At the beginning of the thesis it is clarified, what is meant by municipal land policy in general and the role of land use agreements in land policy is categorically placed in its own place. With regard to the legal basis for land use agreements, the aim is to determine whether land use agreements should be considered as private or administrative agreements. The last main section of the thesis reviews the possible legal effects of land use agreements and their consequences. In the light of the research results, the practical legal effects of land use agreements remain quite negligible. However, in theory, general contractual and administrative legal principles as well as a civil liability for damages can be considered as the legal effects of land use agreements. The source material for the thesis has mainly been legal literature, official sources and legal practice. The main method of the thesis is the legal dogmatic method.Description
Supervisor
Ekroos, AriThesis advisor
Räsänen, SatuKeywords
maankäyttö- ja rakennuslaki, asemakaavoitus, maapolitiikka, maankäyttösopimus, oikeusvaikutus