Valta, veljeys ja välikädet – Miten korruptiiviset verkostot organisoituvat?

Abstract

Tässä työssä tutkin, miten korruptiiviset verkostot organisoituvat. Korruptiivisilla verkostoilla tarkoitetaan sellaisia epämuodollisia verkostoja, jotka hankkivat jäsenilleen oikeudetonta etua julkisen edun ja muun yhteiskunnan kustannuksella. Tällaisten ”hyvä veli” -verkostojen toiminta jää usein piilokorruption tasolle, sillä korruptioverkoston toimijat pyrkivät lähtökohtaisesti salaamaan epäeettistä toimintaansa verhoutumalla lainsäädännön epämääräisyyksiin sekä piiloutumalla organisaatioiden ja instituutioiden rakenteisiin. Tutkielmassani pyrin lisäämään ymmärrystä korruptioverkostoista tarkastelemalla niitä organisatorisina kokonaisuuksina, joissa on havaittavissa toiminnallisia ja rakenteellisia yhdenmukaisuuksia.

Tutkimusmenetelmänä on kirjallisuuskatsaus, ja lähdemateriaalina käytän vertaisarvioituja tieteellisiä artikkeleita, raportteja sekä joitakin yleistajuisia julkaisuja. Tutkielmani koostuu kahdesta pääluvusta. Ensimmäisessä luvussa selvitän verkostomaisen korruption taustoja käsittelemällä ensin sosiaalista verkostoitumista neutraalina ilmiönä, sitten eettisesti ongelmallisena toimintana ja viimein korruption muotona. Toisessa luvussa perehdyn korruptioverkostoihin osittaisen organisaation teorian lähtökohdasta: otan tarkasteluun tosielämän eteläkorealaisen korruptioverkoston (tapaus Sewol) ja siitä laaditun, osittaisen organisaation teoriaa mukailevan analyysin. Sovellan näihin perinteisempää verkostoanalyyttistä menetelmää ja osoitan, kuinka korruptioverkostot organisoivat toimintaansa strategisesti manipuloimalla toimijoita ja näiden välisiä sidoksia ja luovat näin korruptiolle suotuisan toimintaympäristön.

Tutkielmani keskeinen johtopäätös on, että korruptioverkostot muodostavat toiminnallaan osittaisia organisaatioita, joissa keskeisiä organisatorisia elementtejä ovat toimijoiden jäsenyys, rutiinit sekä hierarkia. Erityisesti korruptioverkostoissa vaikuttaa korostuvan hierarkkisuus, joka näyttäytyy toimijoiden kahtiajakona: verkoston toimintaa ja tavoitteita ohjailee aina ydin, jota määrittävät vahvat sidokset, mutta korruption varsinaisesta täytäntöönpanosta vastaavat usein manipuloidut välikädet, jotka suojelevat verkoston ydintä kiinnijäämiseltä ja varmistavat näin verkoston koskemattomuuden ja jatkuvuuden.