Yleinen ja yksityinen etu maankäytön suunnittelussa – Tapaustutkimus Vihdin kunnan hajarakentamisesta
Loading...
URL
Journal Title
Journal ISSN
Volume Title
Insinööritieteiden korkeakoulu |
Master's thesis
Unless otherwise stated, all rights belong to the author. You may download, display and print this publication for Your own personal use. Commercial use is prohibited.
Authors
Date
2020-08-17
Department
Major/Subject
Mcode
Degree programme
Master's Programme in Spatial Planning and Transportation Engineering (SPT)
Language
fi
Pages
102+1
Series
Abstract
Tämän tutkimuksen kohteena on yleinen ja yksityinen etu sekä niiden esiintyminen maankäytön suunnittelussa. Työ on laadullinen tapaustutkimus, jossa tarkasteltavana tapauksena on Vihdin kunnan hajarakentaminen ja sen ohjaaminen. Tapaustutkimuksen tavoitteena on selvittää, 1) miten haastatellut toimijat hahmottavat ja arvottavat yleisen edun, 2) minkälaisia näkemyksiä toimijoilla on hajarakentamisen ohjaamisesta ja vaikutuksista ja miten nämä peilautuvat näkemyksiin yleisestä ja yksityisestä edusta sekä 3) mitkä ovat toimijoiden näkemysten kitka- ja yhtymäpinnat. Tutkimuksen aineisto koostuu tutkimuksen kohteeseen liittyvästä kirjallisuudesta ja tarkasteltavaan tapaukseen liittyvistä haastatteluista (N=8). Haastateltavista kaksi työskenteli suunnittelijana Vihdin kunnassa ja yksi ELY-keskuksessa. Loput viisi haastateltavaa olivat vihtiläisiä paikallispoliitikkoja. Kirjallisuuskatsauksessa esitellään yleisen ja yksityisen edun teoriaa ja historiaa sekä luodaan synteesi yleisen ja yksityisen edun muodoista ja ominaispiirteistä. Lisäksi tehdään katsaus hajarakentamisen historiaan ja Suomessa käytettyihin hajarakentamisen ohjaamisen menetelmiin. Tutkimuksen perusteella kaikkia haastateltuja yhdistävä piirre oli liberalistisesta traditiosta kumpuava, yksilön merkityksen ja ensisijaisuuden tunnustava lähestymistapa yleiseen ja yksityiseen etuun. Näkemyksissä oli kuitenkin joitakin epäjatkuvuuskohtia, jotka rikkoivat yksilölähtöistä lähtökohtaa. Eroavaisuuksien osalta poliitikot ja suunnittelijat erottuvat aineistosta toisistaan poikkeavina ryhminä. Eroavia näkemyksiä oli erityisesti hajarakentamisen vaikutuksista sekä siitä, kuinka voimakkaasti vaikutuksia pitäisi säädellä. Poliitikot korostavat negatiivisia vapauksia ja haluavat taata kaikille oikeuden olla vapaa asuinpaikkaa koskevista rajoitteista, kun taas suunnittelijat ovat huolissaan siitä, toteutuvatko positiiviset oikeudet palveluihin, hyvään elinympäristöön ja muihin merkittävinä pidettyihin tekijöihin. Tutkimuksessa havaittiin, että hajarakentamiseen liittyvän lainsäädännön monimutkaisuus ja epämääräisyys aiheuttavat epäselvyyttä siitä, mitä, miksi ja miten pitää säädellä ja miten laaja kunnan harkintavalta on. Tilannetta voisi parantaa selkeyttämällä lainsäädäntöä ja sitä ennen kiinnittämällä huomiota hyvän keskusteluyhteyden rakentamiseen.The subject of this study is public and private interest and their presence in land use planning. The study is a qualitative case study in which the studied case is building of dispersed settlements in municipality of Vihti and policies related to it. The case study aims at clarifying, 1) how interviewed actors perceive and valuate public interest, 2) what kind of views actors have on land use policies and effects related to dispersed settlements and how these are reflected to views concerning public and private interest, and 3) what are friction and joint surfaces of the views. The research material consists of literature related to the subject of the research and interviews related to the case under review (N=8). The literature review presents the theory and history of public and private interest and creates a synthesis of the forms and characteristics of public and private interest. In addition, an overview of the history of dispersed settlements and the policies used to control dispersed settlements in Finland is made. Two of the interviewees were working as planners in the municipality of Vihti and one in the Uusimaa ELY center. The remaining five interviewees were local politicians from Vihti. The research shows that the unifying feature between all interviewees was an approach to the public and private interest stemming from the liberal tradition, recognizing the importance and primacy of the individual. However, some discontinuities in the views violated the individual-based premise. Especially politicians and planners stand out from the data as separate groups. Differing views were related particularly to effects of dispersed settlements and how these effects should be regulated. Politicians emphasize negative freedoms and want to guarantee everyone the right to be free from residence restrictions, while planners are concerned of the realization of positive rights to services, good living environment and other factors considered important. The study found that the complexity and vagueness of legislation related to dispersed settlements creates uncertainty about what, why and how should be regulated and how broad the discretion of the municipality is. The situation could be improved by clarifying the legislation and prior to that by paying attention to building a dialogue in municipalities.Description
Supervisor
Mäntysalo, RaineThesis advisor
Ståhl, PetraKeywords
yleinen etu, yksityinen etu, hajarakentaminen, tapaustutkimus