Strategiasta onnistumiseen: valtion aluehallinnon koordinoimien vesihuoltostrategioiden toimeenpanon kehittäminen
Loading...
URL
Journal Title
Journal ISSN
Volume Title
Insinööritieteiden korkeakoulu |
Master's thesis
Unless otherwise stated, all rights belong to the author. You may download, display and print this publication for Your own personal use. Commercial use is prohibited.
Authors
Date
2023-06-12
Department
Major/Subject
Mcode
Degree programme
Master's Programme in Water and Environmental Engineering (WAT)
Language
fi
Pages
97 + 18
Series
Abstract
Toimintavarma ja laadukas vesihuolto on tärkeä osa kriittistä infrastruktuuria ja huoltovarmuutta. Koronapandemia, Venäjän hyökkäyssota Ukrainaan ja energiakriisi ovat entisestään korostaneet vesihuollon toimintaedellytysten turvaamisen sekä yli toimialojen ja valtionrajojen tapahtuvan yhteistyön tärkeyttä. Vaikka Suomen vesihuolto on kansainvälisellä tasolla verrattuna suhteellisen hyvin hoidettua, alalla on jo ennen näitä viimeaikaisia kriisejä tunnistettu tarve merkittäville uudistuksille. Toimintaympäristön muutosnopeuden ja kompleksisuuden kasvaessa, tarve systemaattiselle strategiselle suunnittelulle ja johtamiselle tulevat välttämättömiksi tulevaisuuden haasteisiin vastaamiseksi myös vesihuoltoalalla. Strategioiden toimeenpanoista jopa 50–80 % on arvioitu epäonnistuvan. Tutkimuksessa Suomen aluehallinnon koordinoimien vesihuoltostrategioiden toimeenpanon onnistumisen edellytyksiä parannettiin 1) kehittämällä kokonaisvaltainen strategian toimeenpanon viitekehys 2) tunnistamalla kehitetyn viitekehyksen avulla systemaattisesti ja ennakoivasti toimeenpanon kriittisimmät haasteet ja onnistumista edistävät tekijät vesihuollon valtakunnallisten, alueellisten ja paikallisten avaintoimijoiden näkökulmasta 3) esittämällä vesihuollon avaintoimijoille keskeisimmät keinot edistää toimeenpanoa 4) lisäämällä ymmärrystä toimeenpanon haasteista ja onnistumista edistävistä tekijöistä sekä toimeenpanon onnistumisen tärkeydestä vesihuollon johtamisen ja päätöksenteon tueksi. Tutkimusaineisto hankittiin puolistrukturoiduilla haastatteluilla ja kyselyllä. Viitekehyksen kehittämisessä hyödynnettiin Salmisen (2008) ja Okumuksen (2003) luomia strategioiden toimeenpanon malleja ja muuta strategiakirjallisuutta sekä haastatteluiden havaintoja. Laadullinen aineisto analysoitiin temaattisesti. Työssä esitetään seitsemän toimenpidekokonaisuutta strategioiden toimeenpanon kehittämiseksi: 1) Vesihuollon strategisen ohjauskokonaisuuden ja alueellisten vesihuoltostrategioiden aseman selkeyttäminen 2) Strategian kirkastaminen ja konkretisointi samalla yhteistä ymmärrystä luoden 3) Resurssien allokoinnin kehittäminen 4) Strategian merkityksen esille tuominen, johdon ja toimijoiden sitouttaminen ja riittävän strategiaosaamisen varmistaminen 5) Avoimen ja luottamuksellisen ilmapiirin rakentaminen vesihuoltolaitosten ja kuntapoliitikkojen välille sekä alan muutoskyvykkyyden edistäminen 6) Vesihuoltolaitosten toimintaedellytysten vahvistaminen rakennemuutosta sekä riittävää autonomiaa ja päätöksenteon substanssiosaamista edistämällä 7) Kontrolli- ja palauteprosessien kehittäminen. Tutkimus madaltaa eri toimijoiden kynnystä lähestyä strategioiden toimeenpanoa kirkastamalla kriittisimmät toimenpiteet. Tuloksia voidaan hyödyntää myös muissa alan muutosprosesseissa. Strategioiden onnistuneella toimeenpanolla saavutettavat hyödyt voivat olla vesihuollon yhteiskunnallisen arvon takia merkittäviä.Reliable and high-quality water services are a vital component of critical infrastructure and supply security. Recent crises such as the COVID-19 pandemic, the Russian war of aggression against Ukraine, and the energy crisis have further emphasized the need for ensuring operational preconditions across the water supply and sanitation sector, as well as cooperation across state boundaries. While Finland generally maintains a reputation for high-quality water services, it has been recognized that significant changes are necessary even prior to these recent crises. Given the rapidly changing and complex operating environment, there is an increasing demand for systematic strategic planning and leadership. Statistics indicate that 50-80% of strategy implementations ultimately fail. In this research, the preconditions for the successful implementation of water management strategies coordinated by the Finnish regional state administration were improved by 1) developing a comprehensive framework for strategy implementation 2) systematically and anticipatorily analyzing the framework on national, regional, and local levels to identify critical challenges and conducive factors 3) presenting primary activities for strategy implementation to key stakeholders in water management 4) enhancing the understanding of challenges, conducive factors, and the significance of successful implementation. The research material was collected through semi-structured interviews and a questionnaire. Strategy implementation models by Salminen (2008) and Okumus (2003), along with relevant literature and insights from interviews, were utilized in developing the framework. A thematic analysis was conducted on the research material. The research presents seven activity domains for developing strategy implementation: 1) Clarifying the national strategic guidance model and the importance of regional water management strategies 2) Elucidating and concretizing of the strategy while fostering a shared understanding 3) Developing resource allocation 4) Highlighting the significance of the strategy, building management and stakeholder commitment, and ensuring adequate strategic capabilities 5) Cultivating an atmosphere of trust and openness between water utilities and local politicians, and fostering a culture of change 6) Strengthening the operational preconditions of the water utilities by advancing autonomy and subject matter expertise in decision-making 7) Developing control mechanisms and feedback loops. By highlighting these critical activities, the research aims to make strategy implementation more accessible to various stakeholders. The results can also be utilized in other relevant change processes within the field. Given the high societal impact of water services, the successful implementation of strategies can yield substantial benefits.Description
Supervisor
Vahala, RikuThesis advisor
Seppälä, OsmoKinnunen, Timo
Keywords
vesihuolto, strategia, strategian toimeenpano, muutosjohtaminen, viitekehys, julkishallinto