Ex-post evaluation of a light rail line introduction – Realized service of line 15 in the Helsinki region

Abstract

Big collective transport project introductions happen quite rarely, but when they do, they can have remarkable impacts on urban development and travelling habits of people. There is not much information about introducing and ex-post evaluating the introductions of big collective transport projects. However, the success of the introduction phase can affect whether the goals set for the project are met, so this study aims to fill that gap in research to some extent.

The purpose of this study was to gather information through expert interviews about how big collective transport project introductions should be organized and how they could be evaluated ex-post. Experts from different collective transport organizations who had been responsible for different project introductions were interviewed in the expert interviews. Besides getting the big picture from the expert interviews, the study focused on examining more closely how the introduction of the light rail line 15 in the Helsinki region in 2023 succeeded in terms of service. The examination was based on the service promises of light rail created by Helsinki Region Transport and the realization of the service promises was studied with a customer survey.

From the expert interviews, the most significant things to consider, risks and success factors of project introductions could be identified. Three ways to conduct ex-post evaluation for introductions came up, one of which was customer survey, which was also used in the case study. The other two were internal evaluation and validation through data. Based on the customer survey results the realized service of the light rail line 15 succeeded quite well in fulfilling the service promises. The other the service promises were fulfilled well, but due to numerous disturbances that have disrupted the operations during the first winter, the punctuality and reliability of the light rail did not succeed as well as other promises. During the study it was noticed that the introduction phase still needs clarification both in terms of what things can be affected during the phase and when the phase is defined to end. The ex-post evaluation of introductions can be developed to be better suited to its purpose when these open questions are solved.

Suuria joukkoliikennehankkeita otetaan käyttöön suhteellisen harvoin, mutta kun tällainen käyttöönotto tapahtuu, voi sillä olla merkittäviä vaikutuksia kaupunkikehitykseen ja ihmisten liikkumiseen. Suurien joukkoliikennehankkeiden käyttöönottoja ja niiden jälkiarviointia ei ole juurikaan tutkittu. Kuitenkin käyttöönottovaiheen onnistuminen voi vaikuttaa siihen saavutetaanko projektille asetettuja tavoitteita, joten tämä työ pyrkii omalta osaltaan täyttämään tuota tutkimusaukkoa.

Työn tarkoituksena oli asiantuntijahaastattelujen kautta kartuttaa tietoa siitä, miten suurten joukkoliikennehankkeiden käyttöönottoja kannattaisi järjestää ja kuinka niiden jälkiarviointia voidaan tehdä. Asiantuntijahaastatteluissa haastateltiin eri joukkoliikenneorganisaatioiden edustajia, jotka olivat olleet vastuussa eri joukkoliikenneprojektien käyttöönotoista. Haastattelujen kautta saatavan yleiskuvan lisäksi työssä keskityttiin tarkastelemaan tarkemmin Helsingin seudulla vuonna 2023 käyttöönotetun pikaraitiolinjan 15 käyttöönoton onnistumista liikennepalvelun näkökulmasta. Tarkastelu pohjautui Helsingin seudun liikenne -kuntayhtymän pikaraitioliikenteelle luomiin palvelulupauksiin, joiden toteutumista pikaraitiolinjan 15 kohdalla selvitettiin asiakaskyselyn avulla.

Haastattelujen pohjalta voitiin tunnistaa merkittävimpiä käyttöönotoissa huomioitavia asioita, riskejä ja menestystekijöitä. Kolme tapaa tehdä käyttöönottojen jälkiarviointia nousi esiin, joista yksi oli tapaustutkimuksessakin käytetty asiakaskysely. Kaksi muuta olivat sisäinen jälkiarviointi ja validointi datan kautta. Asiakaskyselyn tulosten perusteella pikaraitiolinjan 15 toteutunut palvelu onnistui hyvin pitkälti täyttämään palvelulupaukset. Muilta osin lupaukset täyttyivät hyvin, mutta ensimmäisenä talvena liikennöintiä haitanneiden lukuisten häiriöiden takia pikaraitiolinjan täsmällisyys ja luotettavuus olivat muita palvelulupauksia heikommalla tasolla. Työn aikana havaittiin, että käyttöönottovaihe kaipaa vielä selkeyttämistä sekä sen osalta, mihin asioihin siinä vaiheessa voidaan enää vaikuttaa, että milloin sen katsotaan päättyvän. Käyttöönottovaiheen jälkiarvioinnista voidaan kehittää tarkoituksenmukaisempaa, kun nämä avoimet kysymykset ratkaistaan.