Uuden ympäristönsuojelulain mukainen perustilaselvitys
No Thumbnail Available
URL
Journal Title
Journal ISSN
Volume Title
Insinööritieteiden korkeakoulu |
Master's thesis
Authors
Date
2017-12-11
Department
Major/Subject
Kiinteistöjohtaminen
Mcode
M3003
Degree programme
Kiinteistötalouden koulutusohjelma
Language
fi
Pages
49 + 4
Series
Abstract
Uusi ympäristönsuojelulaki tuli voimaan 1.9.2014 ja siihen sisällytettiin uusi direktiivilaitosten ympäristölupaa koskeva perustilaselvitys. Ympäristönsuojelulain kokonaisuudistus ja direktiivilaitosten velvoite perustilan selvittämiseen perustuvat Euroopan unionin teollisuuspäästödirektiiviin. Perustilaselvitys on direktiivilaitoksen laitosalueen käyttöhistoriaan, olosuhteisiin ja fyysisiin tutkimuksiin perustuva maaperän ja pohjaveden kunto- ja riskiarvio, joka tehdään mahdollisen varhaisessa vaiheessa laitoksen toimintaa aloitettaessa. Perustilaselvityksen tarkoituksena on määrittää laitosalueen ympäristön perustila, johon maaperän ja pohjaveden kuntoa direktiivilaitoksen toiminnan päättyessä verrataan. Mikäli tila eroaa direktiivilaitoksen toiminnan seurauksena huomattavasti perustilasta, toiminnanharjoittaja voidaan määrätä palauttamaan perustila. Tämän diplomityön aiheena on perustilaselvitysvelvoitteen suhde aiempaan suomalaiseen pilaantumisvastuusääntelyyn ja perustilaa koskevan sääntelyn soveltaminen aluehallintovirastojen ympäristölupakäytännössä. Aluehallintovirastot näyttävät tutkimuksen kohteena olleiden ympäristölupapäätösten perusteella soveltavan perustilaa koskevaa sääntelyä pääasiassa yhdenmukaisesti. Suuret eläinsuojat eli siipikarjakasvattamot ja sikalat näyttävät jäävän kokonaan perustilaselvityksen laatimisvelvoitteen ulkopuolelle kun taas perinteisten raskaan teollisuuden laitosten, kuten metsäteollisuuden tehtaiden osalta soveltamiskäytäntö on tiukempaa. Uusi perustilaselvitysvelvoite ei mainittavasti muuttanut aiempaa maaperän ja pohjaveden pilaantumisvastuisiin liittyvää oikeustilaa. Velvoitteen mahdolliset hyödylliset vaikutukset alkavat todennäköisesti näkyä vasta tulevaisuudessa kun direktiivilaitoksia suljetaan ja niiden toiminnasta aiheutuneita ympäristövaikutuksia voidaan arvioida tarkemmin perustilaselvitysten perusteella.New Environmental Protection Act entered into force on 1.9.2014 and it included a new liability of directive installations’ to draft a baseline report. The reform of Environmental Protection Act and provisions regarding baseline report are based on European Un-ion’s Industrial Emissions Directive. Baseline report is an evaluation of condition and risks of soil and groundwater that is based on information regarding the history, circumstances and physical measurements of the site of the installation. The purpose of baseline report is to determine the state of soil and groundwater contamination by relevant hazardous substances in order to compare it to the state of soil and groundwater at the end of operation of the instalment. Where the installation has caused significant pollution of soil or groundwater by relevant hazardous substances compared to the state established in the baseline report, the operator shall take the necessary measures to address that pollution so as to return the site to that state. The subject of this master’s thesis is baseline report’s relation to existing Finnish regulations regarding liabilities of polluted soil and ground water. Another research subject of this thesis is the application procedure regarding baseline report regulation practiced by Finnish Regional State Administrative Agencies in decision making regarding environmental permits. According to the research results, Regional State Administrative Agencies seem to apply baseline regulations in environmental permits mainly consistently. Intensive rearing of poultry or pigs seem to fall out of scope of baseline report liability whereas with heavy industrial installations, such as forest industry factories, baseline regulations are applied strictly. New liability to draft a baseline report did not amend significantly existing legal state regarding liabilities of polluted soil and ground water. The possible positive effects of the baseline report liability are likely to materialize only after the directive installations will be closed and environmental impacts that have been caused by their operation are assessed based on baseline reports.Description
Supervisor
Ekroos, AriThesis advisor
-, -Keywords
ympäristönsuojelulaki, perustilaselvitys, IE-direktiivi, maaperän ja pohjaveden pilaantuminen