Conceptual development of Integrated Multiservice Transportation Centres

Abstract

Työn tavoitteena oli kehittää matkojen ja kuljetusten yhdistelyn periaatteita, jotka soveltuisivat mahdollisimman hyvin käytettäväksi laajapohjaisessa kuljetuspalvelukeskuksessa (KPK). Kehitystyöhön sisältyi sekä uusien, KPK:n suunnittelussa käytettävien arviointimenetelmien kehittämistä että parhaiden toteutusmallien etsimistä. Lisäksi työn tavoitteena oli antaa esimerkki yhteiskuntataloudellisten vaikutusten arvioinnista, arvioida eri hankintavaihtoehtojen vahvuuksia ja heikkouksia sekä esittää kuinka matkojen ja kuljetusten yhdistelykeskuskonseptia olisi jatkokehitettävä.

Kirjallisuusselvityksessä on esitetty yleiskuvaus yhteiskunnan järjestämistä kuljetuspalveluista. Siinä on käyty läpi keskeiset matkojen yhdistelytoiminnan peruskäsitteet ja kuljetuspalvelujen järjestämiseen liittyvät tekijät. Toteutetut suomalaiset ja kansainväliset matkojenyhdistelykeskussovellukset esitetään soveltuvin osin.

Kuljetuspalvelukeskuksen laajapohjaisuuden ensisijaisena lähtökohtana on julkishallinnon viranomaisten keskinäinen yhteistyö, joka voidaan toteuttaa sekä alueellisena että toiminnallisena yhteistyönä. KPK:n palvelujen tarjoaminen yksityisen sektorin toimijoille laajentaa KPK:n käyttömahdollisuuksia. Tavoitteena on, että yhteistyöstä hyötyvät sekä yksityinen että julkinen sektori. Eri kuljetuspalvelujen KPK-konseptiin liittämisen kannattavuus tulee arvioida huolellisesti. Arviointiprosessia varten on työssä esitetty kuljetuspalvelujen välisen yhdistelyn logiikka. Työssä esitetään myös matkojen yhdistelyn logiikka, jota voidaan käyttää laajapohjaisen KPK:n yhdistelyohjelmistossa.

Kunnalla tai muulla kuljetuspalveluja tuottavalla taholla on erilaisia mahdollisuuksia KPK-palvelujen tuottamisessa. Palvelut voidaan tuottaa omilla resursseilla tai ulkoistamalla yhteistyösopimuksin ja kilpailutuksin. Eri toteutusmallien vahvuudet ja heikkoudet vaihtelevat eri toimintaympäristöissä ja -olosuhteissa. KPK:ta toteutettaessa on tapauskohtainen ja huolellinen suunnittelu ensiarvoisen tärkeää. Tärkeimpiä KPK:n onnistuneeseen toteuttamiseen vaikuttavia tekijöitä ovat asiakas- ja muiden sidosryhmien aito osallistaminen ja sitouttaminen, lainsäädännöllisten seikkojen huomioon ottaminen, avoin ja riittävä tiedottaminen, riittävän suunnittelu-, valmistelu- ja päätöksentekoajan varaaminen, hankintamenettelyn suunnittelun huolellisuus, järjestelmän käyttöönoton mahdollinen vaiheistaminen sekä kuljetuskaluston valinta ja käytön suunnittelu. Tärkeää on tiedostaa, että KPK:n käyttöönotto on lähes aina niin käyttäjille kuin palvelun tuottajille perustavaa laatua oleva muutosprosessi, jonka toteutus vaatii aikaa, mutta joka onnistuneena voi tehostaa kuljetuspalveluja merkittävästi.