Yhdyskuntarakenteen välittömien ja välillisten vaikutusten arviointi kaavoituksessa - kirjallisuustutkimus ja tapaustarkastelu

Thumbnail Image

URL

Journal Title

Journal ISSN

Volume Title

School of Engineering | Master's thesis
Checking the digitized thesis and permission for publishing
Instructions for the author

Authors

Date

2011

Department

Maanmittaustieteiden laitos

Major/Subject

Yhdyskuntasuunnittelu ja kaavoitus

Mcode

A-36

Degree programme

Language

fi

Pages

vii + 75 + [16]

Series

Abstract

Current Finnish planning law provides an impact assessment (IA) of urban structures as a part of the strategic environmental assessment (SEA) of the urban planning process. Provided impacts assessed include major direct and indirect consequences. Urban structures are complex systems that affect all aspects of the urban realm, physical and non-physical. It is unlikely that all effects of urban structures will be assessed accordingly during the planning process. Current IA of urban structures as a part of the planning process does not deal sufficiently with complexity. New common principles and methods are needed to assess urban structures on different planning levels. The relation of urban structure IA to other provided IA's must be defined. This is a literature and case study on IA of urban structures. The literature study focuses on mostly Anglo-American and Scandinavian literature concerning environmental impacts and IA of urban structures. Major literature was collected and a concurrent analysis of it was done. Findings and suggestions for guidelines on how IA of urban structures should be done in the Finnish planning system were drawn. The case study was made on four regional plans of major Finnish urban regions. Two master plans were studied within two of these regions to find out how IA is accomplished in more detailed planning. The case study gave insight in to how current IA of urban structures is carried out in practice. The results are compared with scientific knowledge of the subject. Current IA of urban structures is done in various ways. Many current IA's do not efficiently take in to account all major aspects of the complexities of urban structures. Oversimplifications are made on IA's of urban structure, which may significantly affect the outcomes of the plans. The IA of urban structures should be developed to deal with increasing complexities of urban structures, while staying in a manageable part of the planning process. Improvements to be considered on drafting the common principles of urban structure IA include a more specific determination of IA of urban structures, as well as increasing the relativity, precision and accountability of the IA. New scientific principles and methods described in the literature and case studies should be more widely adopted. A table of relevant major impact criteria and indicators is presented as a checklist for IA during and after planning.

Nykyinen maankäyttö- ja rakennuslaki edellyttää kaavan vaikutusten arvioinnissa tehtävää yhdyskuntarakenteen merkittävien välittömien ja välillisten vaikutusten arviointia muiden laissa mainittujen arviointien lisäksi (MRA 1 § 4 mom.). Yhdyskuntarakenne on kompleksinen kokonaisuus, joka vaikuttaa kaikkeen yhdyskuntiin kuuluvaan fyysiseen ja muuhun ympäristöön. Käytännön suunnittelussa ei ole mahdollista arvioida kaikkia yhdyskuntarakenteen välittömiä ja välillisiä vaikutuksia. Lain edellyttämän vaikutusten arvioinnin ja nykyisin käytännön suunnittelussa tehtävän vaikutusten arvioinnin välillä on ristiriita. jonka johdosta kompleksisuutta ei huomioida riittävästi. Tarvitaan eri kaavatasoilla tapahtuvan päätöksenteon tueksi yhteiseen käsitteistöön perustuvia yhdyskuntarakenteen arviointiin soveltuvia suunnittelun ja arvioinnin periaatteita ja menetelmiä. On tarkennettava yhdyskuntarakenteen arvioinnin liittymistä kaavojen vaikutusten arvioinnin kokonaisuuteen. Tämä tutkimus koostuu kirjallisuustutkimuksesta ja tapaustarkasteluista yhdyskuntarakenteellisten vaikutusten arvioinnista. Kirjallisuustutkimuksessa on koottu aihepiiriin liittyvä keskeinen tutkimustieto kotimaasta ja ulkomailta sekä tehty ehdotus siitä, millä tavalla jäsennettynä yhdyskuntarakennetta pitää käsitellä vaikutusten arvioinnissa. Kirjallisuustutkimus toteutettiin keräämällä listaus aiheeseen liittyvistä merkittävistä tieteellisistä julkaisuista. raporteista, ohjeistuksista tai menetelmäkuvauksista. Kirjallisuudesta analysoitiin sen keskeisiä ominaisuuksia, kuten tutkimustiedon suhdetta Suomen olosuhteisiin ja maankäyttö- ja rakennuslainsäädäntöön sekä vallitseviin suunnittelukäytäntöihin. Kirjallisuustutkimuksen pohjalta on tehty tapaustarkastelu kolmen maakuntakaavan ja kahden yleiskaavan yhdyskuntarakenteen vaikutusten arvioinnista. Tapaustarkasteluissa selvitettiin, miten yhdyskuntarakenteen vaikutusten arviointi toteutetaan käytännön suunnittelussa ja miten toteutettu arviointi tarkentuu suunnittelun edetessä ja on suhteessa alan tutkimustietoon. Yhdyskuntarakenteen vaikutusten arviointi tehdään nykyisin vaihtelevalla tavalla. Vaikutusten arviointi ei realistisesti huomioi kaikkia välittömiä ja välillisiä vaikutuksia. Vaikutusten arviointia pitää kehittää käsittelemään enemmän yhdyskuntien kompleksisuutta, pysyen samalla hallittavissa olevana kaavaprosessin osana. Keinoina esitetään yhdyskuntarakenteen ja muiden vaikutusten arviointien tarkempaa määrittelyä, vaikutusten arvioinnin suhteellisuuden, tarkkuuden ja sitovuuden lisäämistä sekä uusien havainnollistamis- ja arviointimenetelmien käyttöönottoa. Esimerkkinä uudesta tavasta arvioida yhdyskuntarakenteellisia vaikutuksia esitetään kaavatasojen mukaan jaettua arviointitaulukkoa, joka toimii arviointi-, tarkistus- ja seurantamenetelmänä.

Description

Supervisor

Lapintie, Kimmo

Thesis advisor

Grönlund, Sakari

Keywords

urban structure, yhdyskuntarakenne, complexity, kompleksisuus, sustainability, kestävyys, impacts, vaikutukset, impact assessment, vaikutusten arviointi, IA, maankäyttö- ja rakennuslaki, planning law, kaavoitus, urban planning

Other note

Citation

Permanent link to this item

https://urn.fi/URN:NBN:fi:aalto-2020122358157

Collections

[dipl] Insinööritieteiden korkeakoulu / ENG