Parhaat käytännöt katutyömaan hukan ja aiheutuneen haitan minimoimiseksi

Abstract

Katuhankkeet aiheuttavat merkittävää haittaa kadunvarren asukkaille, hankkeiden vaikutusalueella oleville yrityksille, sen läpi liikkujille sekä muille katualueen käyttäjille. Katu-alueella sijaitsevat kunnallistekniset järjestelmät ovat useilta osin tulleet elinkaarensa päähän ja tarve katujen korjausrakentamiselle on tällä hetkellä suuri. Katujen korjausrakentamisen haasteet eivät vastaa tyypillisen talonrakentamisen tai infrarakentamisen haasteita, jolloin ratkaisut on kehitettävä katurakentamista tukeviksi.

Tämä diplomityö on toteutettu osana Helsingin kaupungin Aalto yliopistolta tilaamaa Toimivat katuhankkeet projektia, jonka tavoitteena oli tunnistaa katuhankkeiden ongelmakohdat ja löytää rakentamista nopeuttavia ratkaisuja. Tässä työssä koottiin Helsingin katuhankkeiden haasteet, sekä analysoitiin katuhankkeissa syntyvää hukkaa ja jaoteltiin se kirjallisuudesta löytyviin hukkatyyppeihin. Lisäksi kartoitettiin olemassa olevia hyviä käytäntöjä, joilla voidaan vaikuttaa tunnistettuihin haasteisiin. Lopuksi työssä arvioitiin kunkin toimintamallin soveltuvuutta Helsingin kontekstiin, sekä niiden vaikutusta tunnistettuun hukkaan. Työn aineisto kerättiin haastattelemalla eri toimijoita, sekä Toimivat katuhankkeet projektin yhteydessä pidetyistä työpajoista

Katujen saneeraushankkeiden haasteiksi tunnistettiin käytössä olevat urakoitsijoiden valintakriteerit ja sopimusmallit, jotka ovat liian suppeita ja jäykkiä katuhankkeiden suju-vaan ja joustavaan toteuttamiseen. Katuhankkeet toteutetaan poikkeuksellisen haastavassa toimintaympäristössä. Lisäksi monen eri toimijan ja tilaajan työmaat ovat haastavia kokonaisuuksia hallita suunnittelun, aikataulujen ja työn yhteensovittamisen osalta. Hankkeiden lähtötiedot ovat hyvin puutteelliset, joka yhdessä valmiiksi laadittujen suunnitelmien kanssa aiheuttaa jatkuvia muutostarpeita hankkeiden aikana. Nykyinen muutostenhallintaprosessi aiheuttaa keskeytyksiä rakentamiseen hitautensa takia. Nykyisessä toteutusmallissa hukkaa esiintyy lähes jokaisessa hankkeen eri vaiheessa.

Tässä työssä tunnistettiin jo olemassa olevia käytäntöjä, joilla katuhankkeiden haasteita voitaisiin ratkoa. Yhteistyötä ja joustavuutta edistävät sopimusmallit helpottavat rakentamisen aikaisten ongelmien ratkaisua, erilaisilla työtavoilla voidaan vaikuttaa esimerkiksi lähtötietojen laatuun ja nykyaikaisten teknologioiden hyödyntämisellä voidaan helpottaa muun muassa osapuolten välistä kommunikaatiota. Katurakentamisen haasteisiin on siis olemassa malleja, joilla suurimman osan haasteista voi ratkaista. Uusien käytäntöjen toimeenpano vaatii yhteistyötä ja ponnisteluja.

Street renovation projects cause significant disturbance to traffic, businesses and people. Different infrastructure systems located under the street surface have reached the end of their life cycle in many cities in Finland. This causes and increased need for new street renovation projects. The challenges of street renovation projects differ significantly from typical infrastructure or building construction projects. There is a need for developing solutions specific to the street renovation setting.

This master’s thesis is part of Aalto university’s Toimivat katuhankkeet project. The project was commissioned by the city of Helsinki to develop solutions to speed up construction. In this thesis the challenges in Helsinki’s street renovation project were researched and their root causes were analysed. Additionally, the waste present in these projects was identified and categorized. Best practices to solve these challenges were also researched. Finally, for each found practice suitability for Helsinki’s projects was analysed and their ability to reduce waste was also considered. The material for this thesis was gathered through interviews and workshops.

The major challenges of street renovation projects were found to be contracts and tendering process that do not allow flexibility during construction. The working environment of street renovation projects is challenging. Also, the multiple owners of different infrastructure systems make coordination in design, scheduling and work a challenge. The initial data for construction is often incomplete or wrong which drives a constant need to change the designs during construction. However, the current model for dealing with design changes is too slow and rigid to keep construction flowing without stops. Additionally, waste was found in almost all the stages of the current projects.

Best practices which could help with the challenges were identified. Project delivery methods which encourage co-operation and flexibility were found to help with surprises during construction. Planning methods could help creating more reliable initial data. The use of modern technology could help co-planning and co-operation among different parties. There are multiple best practices which could mitigate most of the problems of street renovation projects, but effort and co-operation is needed in order to put these practices in to use.