Policy instruments for climate policy and renewable energy generation - A comparative literature survey

Abstract

Ilmastopolitiikan ja uusiutuvan energiantuotannon ohjauksen tärkeydestä vallitsee laaja yhteisymmärrys niin poliittisten päättäjien kuin akateemisten tutkijoidenkin keskuudessa. Keskusteltaessa tarkemmista tavoitteista ja tavoista ohjata, tämä yhteisymmärrys alkaa kuitenkin rakoilla. Tämän diplomityön tavoitteena oli löytää ja vertailla tällä hetkellä merkittäviä tutkimuksia ilmastopolitiikan ja uusiutuvan energiantuotannon ohjauskeinoista ja samalla kartoittaa olennaisia kysymyksiä, jotka nousevat esiin aihealueesta sekä avata ne keskustelulle. Tutkimus tehtiin käyttäen apuna erilaisia hakutyökaluja ja artikkelitietokantoja. Tutkimus painotti vuosien 2003 ja 2008 välistä ajanjaksoa. Diplomityö kartoittaa ohjauskeinojen taustaa, selvittää poliittisen ohjauksen tärkeyden syitä, kertoo ilmastonmuutoksen haasteista taloustieteelle ja esittelee laajan valikoiman kriteerejä, joilla tulevia ohjauskeinoja voidaan arvioida ja analysoida.

Kirjallisuustutkimuksen perusteella voidaan nostaa esiin muutamia keskeisiä asioita. Ohjauskeinoja valittaessa tulisi painottaa "yksi ohjauskeino, yksi päätavoite" -periaatetta. Kirjallisuudesta löytyy selviä perusteita, että kansainvälisiä ilmastopoliittisia ohjauskeinoja valittaessa tulisi tulevaisuudessa vakavasti harkita, keskustella ja tutkia vaihtoehtoja nykyisille Kioton mekanismeille. Uusiutuvan energiantuotannon ohjauksessa, kun olennaiset kriteerit on lukittu, tulisi valita se ohjauskeino tai ohjauskeinojen yhdistelmä, joka tuottaa kyseisiä kriteerejä noudattaen pienimmät kustannukset asiakkaalle. Lisäksi kirjallisuus osoittaa, että mikäli Euroopan sähkömarkkinat tulevaisuudessa yhdentyvät, tulisi ohjauskeinojen harmonisointia ryhtyä jälleen vahvasti painottamaan. Integroituja teknologiakeskeisiä ohjaustapoja tulisi jatkossa tutkia laajemmin. Mihin ohjauskeinoon ikinä päädytäänkin - tärkeintä ohjauskeinon toimivuuden kannalta on, kuinka hyvin sen toteutuksessa onnistutaan.

There is a high degree of unanimity in both academic and political circles that a sound political climate as well as renewable energy technology intervention is needed to hinder market failures and to lead development in a more sustainable direction. However, the unanimity ends when discussion about the more precise targets and instruments begins. The primary objective of this thesis was to find and compare valuable current research about policy instruments for climate policy and renewable energy generation, as well as to screen the important question-marks in the scope, and open them up for debate. The literature review was made predominantly with the help of article collections and research tools. The focus was research from the years 2003 - 2008. The paper provides an understanding of the policy backgrounds, exposes reasons behind policy choices, presents the challenging issues around the economics of climate change, proposes a selection of policy instruments and shares with the reader a wide criteria-base for judging existing and future policies.

Some key findings could be made on the basis of the literature survey. When selecting policy instruments, the principle of "one policy, one main target" should be emphasized. Regarding international climate policy instruments, there is evidence that at least serious thought, debate and research should be given to other than current Kyoto policy instruments. In the case of renewable energy generation policy instruments, after the wise criteria weights are decided, whichever instrument or mix of instruments gives the smallest cost for consumers under these criteria should be selected. Furthermore, there is evidence that if electricity markets are further integrated in Europe harmonized policy instruments should again be given greater emphasis. The literature also highlights that an integrated technology-focused approach should be further studied. However, whichever instrument is chosen, the success of the instrument is highly attributable to how well it is implemented.